各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据国家发改委《关于认真做好2008年春运工作的通知》（发改运行〔2007〕3552号）等有关文件精神，2008年春运从1月23日开始至3月2日结束，共计40天。为认真做好春运工作，努力营造和谐春运的氛围，尽力满足人民群众的出行需要，经市政府同意，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，周密部署安排
春节是我国人民最重要的传统节日。春运工作关系到广大人民群众的切身利益，做好春运工作是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要内容，也是强化社会管理和公共服务职能，体现服务型政府的重要举措。各级政府要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，遵照“以客为主，安全为先，方便有序，服务满意”的目标，加强组织领导，落实各项应急预案，切实做好旅客安全疏运和优质服务等春运工作。
为加强对2008年春运的统一指导和组织协调，市政府成立由分管副市长任组长，市交通、公安、海事、城管、劳动保障、旅游、民政、总工会等部门负责人组成的春运工作领导小组（名单见附件），下设春运办公室，由各有关部门派员参加。各县（市）、区政府和市有关部门也要成立相应的工作机构，负责本地区、本部门春运工作，对春运工作所需的人力、物资、经费等给予支持和安排。各有关部门要协同配合，加强联系沟通，共同做好春运工作。
同时，建立全市春运工作联系网络。各县（市）、区政府要在1月15日前将春运工作领导机构的组成人员、联系人及值班电话报市春运工作领导小组办公室。
二、落实安全管理，确保春运安全有序
春运安全工作是春运的核心。各地、各级部门要坚持“安全第一，预防为主”的方针，执行国家安委会对今冬明春安全生产的要求，履行安全主体职责，强化安全管理，落实好安全措施和责任。春运开始前，各县（市）、区政府和公安、交通、安监等部门要组织力量进行一次春运安全大检查。尤其要将落实各项安全生产责任制、执行各项安全规章制度、危险化学品运输管理等工作作为检查重点，彻底消除各种安全隐患，对检查结果不合格的车船要收回有关牌证。各运输管理部门要以优化源头管理、强化薄弱环节管理为重点，切实抓好运输安全的各项工作，完善应急预案，及时应对恶劣天气、客流骤增、大面积航班延误等突发事件。
针对道路安全形势严峻的局面，要加强对车船超载超限的检查。公安、交通等部门要加强对司乘人员的教育，做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”，消除事故隐患。对容易诱发重大恶性事故的严重超载行为，公安、交通部门要联合采取行之有效的措施，进行严厉的打击和防范。今年，继续在余姚、奉化、宁海、北仑设立春运检查服务站，实行24小时全天候服务。海事部门要开展春运水上交通安全整治，加大对超载船舶的整治力度。严禁非法改装车载客，严禁非客船搭客，严禁“三无”船舶营运。客运汽车不得超过核定的载客人数，超过核定人数以上的客车按照有关法规要加大处罚力度，并坚决实行卸客转运，所发生的费用由责任人承担，严禁只罚款、不分流。市级及各县（市）、区要落实驳运车辆、驾驶人员和相应的经费，指定一至两个客运站作为转运点，设置容留室及时将分流旅客安排转运。
加大道路、桥梁和航道畅通保障力度。公安交警部门要对事故多发地段进行整治，增设道路安全标志，准备必要的物资，应对因恶劣天气等造成交通阻塞和影响安全的问题；对主要客运站进出道路要做好畅通工作。公路部门要检查危险路段、施工路段以及公路设施标志完好状况，施工路段要确保车辆通行。航道部门要检查航道通行状况，确保春运期间道路、桥梁和航道畅通。城管等部门也要按照各自职责，对设在城市道路和交通主要干道的摊贩和马路市场，采取措施加以整治。各县（市）、区政府要加强对县乡道路、山区道路、渡口和铁路道口的安全检查，消除不安全因素。
此外，春运期间，气象部门要认真做好气象监测和预报工作，为运输部门提供准确的气象服务。电力管理部门要保障客运站、售票点等重点部门的电力供应。运管部门对三级以上客运站要加强安全门检制度，四级站及社会停车尝临时站点由当地政府落实到各乡镇政府或街道，专人进行监督检查。
三、强化治安力度，维护运输正常秩序
强化社会治安力度，是确保春运期间乘客安全和交通运行秩序的重要措施。公安、交通等有关部门要对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区进行综合整治。加强对高速公路、国道、省道等公路的巡查，确保道路安全畅通；进一步规范执法行为，整顿运输市场秩序，打击“黑车”、“宰”客和“车匪路霸”等各种侵害旅客合法权益的违法行为。
此外，节日期间，各车站、码头、港口要切实做好防火、防爆和危险物品的查禁工作。加大对危险品的查堵工作，严格检查过往旅客行包，对查获的危险物品要妥善处理。要完善现行的安全检查制度，严格执行各项规定，严禁旅客携带烟花爆竹等易燃、易爆和危险品乘坐车船、飞机。
四、科学调配运力，保障旅客疏运顺利
据预测，2008年春运期间全市旅客发送量约为1600万人次，同比有所增长。春运客运呈现出“客运总量庞大，客流启动提前，高峰持续时间长，短途旺盛，长途紧张”的特点。学生流、民工流、经商流和探亲流相互重叠，客运车辆高效周转，全市春运任务十分繁重。
针对春运人员流动庞大的特点，各有关单位要加强运输组织，根据学生、民工、探亲等客流特点，提前做好运力安排。要深入到大型工矿企业、民工集中的服务产业，了解民工出行状况，科学合理地组织运力。进入客流高峰期时要加强运力的调度指挥，完善或启动应急疏运方案，准备部分机动运力。公路运输部门要发挥道路运输机动灵活的特点，加强区域合作，开展运力余缺互补，增大班次密度，及时运送旅客。水上运输部门要抓好陆岛之间及旅游景点的水上旅客运输工作，安排好高峰航班。铁路部门要争取增加运能，适时增挂列车，疏运春运旅客。民航部门要安排好重点城市和旅游航线的加班、包机飞行，确保旅客返乡探亲和外出旅行的需要，并根据冬季气候特点，做好应急预案。城管部门要保证公交车辆的正常运营，视客流变化增加车辆和班次，及时疏运港、站旅客和城乡短途旅客，确保节日期间居民出行方便。劳动部门要做好民工客流的监控工作，及时发布劳动力市场信息，组织引导民工有序流动。各级工会要引导企业做好留用民工的生活。当地乡镇、街道要掌握本地外来民工情况，对民工集中的企业，要积极引导民工有序出行，落实返乡计划。
春运期间，油料供应企业要保证客运车辆的用油需求，加油站可设置专用加油位，优先保证客运车辆的加注燃油。运输部门在做好旅客运输工作的同时，要统筹安排好市场供应物资和重要工业原材料、外贸物资运输，保障社会生产生活的正常运行。
五、坚持以人为本，营造和谐春运氛围
各运输部门要坚决贯彻以人为本的思想，按照全国总工会、交通部等部门的要求，开展以优质服务、安全运输为主的劳动竞赛活动，采取各种措施，全面提高服务质量。要精心组织好民工返乡活动，开行民工专列、民工包车；要及时发布运输信息，便于旅客选择出行时间和方式；增开售票窗口，延长售票时间，对重点、大批量团体旅客组织送票上门，有条件的车站要开展异地售票、电话订票、网络订票等业务，方便旅客购票。在保证安全的前提下，努力提高运输正点率，发生车船、飞机延误时，要妥善处理各类纠纷，并为旅客提供必要的信息和食宿条件。要公布服务监督电话，接受旅客和媒体的批评监督。对旅客或经营者的投诉，要及时进行核查和处理，切实保障广大旅客、运输企业的合法权益。
春运期间，电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体要发挥舆论引导与监督作用，宣传春运工作安排和有关措施，发布春运进展动态，为旅客出行提供参考和帮助，并及时报道春运工作中涌现出的先进事迹。
为及时掌握春运进度和动态，各地、各有关部门和单位要安排专人负责春运的统计工作，确保春运统计的准确性、及时性。各县（市）、区春运办要将前一日的情况于次日上午9时前上报市春运办。春运结束后，要及时总结，表彰先进，并将总结于春运结束后5天内上报市春运办。