2007年全市交通行业主要做好以下几个方面的工作：
   （一）全力推进“六大工程”
    今年交通固定资产投资目标是115.3亿元，力争达到130亿元。做好今年的建设工作对于圆满完成“十一五”交通规划具有十分重要的意义。我们要突出重点，加快推进高速网络、农村联网、港航强市、干线畅通、铁路枢纽、航空拓展等“六大工程”，继续掀起以港口为龙头的公、铁、水、空立体化交通基础设施建设新高潮。
    ——推进高速网络工程。计划完成投资66.5亿元，在建和开建高速公路达到8条，在建里程296公里，年内建成里程100公里，我市高速公路总里程达到327公里。要全力以赴抓好在建的重点项目，杭州湾跨海大桥实现大桥合龙，力争完成桥面铺装;绕城高速西段、杭州湾跨海大桥南连接线和杭甬高速宁波段扩建工程年底全线建成通车；大矸疏港高速基本完成桥梁基础工程;绕城高速东段基本完成征地拆迁并进入全面建设；象山港大桥及接线、舟山大陆连岛工程宁波连接线要抓紧项目前期，力争全面开工建设。此外，穿山疏港高速力争获得工可批复，开始初步设计。
    ——推进农村联网工程。坚持政府主导、村民自愿、行业监管、政策推动的工作思路，加快新农村联网公路建设，实现农村公路“路、站、运、建、管、养”一体化，从根本上改善农民群众的生产、生活和出行条件，为农村经济社会发展、农民群众奔小康提供有力的交通支撑。计划完成投资3.3亿元，建成农村联网公路500公里、农村港湾式班车停靠站1000个，全面完成县乡道砂化路面改造工程。
    ——推进港航强市工程。加快港口和内河主航道建设，建成大榭招商国际集装箱码头2#泊位、宁波港北二司5#多用途码头，开工建设南田岛、渔山岛二个陆岛码头；完成杭甬运河宁波段二期及余姚东港区一期工程，实现杭甬运河宁波段四级航道全线通航;加快建设北仑港航服务中心大楼、奉化江方桥港区，协调推进北仑五期国际集装箱码头、石浦港区下湾门航道、象山港航道二期改造工程前期工作，配合做好虾峙门航道整治工程。
    ——推进干线畅通工程。计划投资18.2亿元，完成象山三门口大桥及接线、奉化生态公路、盛宁线鄞州段和东钱湖段、329国道慈溪余姚部分路段、姚东大桥及接线等一批干线公路建设，继续加快奉化三高连接线、329国道余慈复线、杭州湾大桥余慈连接线、江北高速公路连接线、镇海新区、化工区主干道、沿海中线鄞州段、余姚杭甬高速至沿海北线等一批干线公路建设。按照建养并重的要求，切实加强公路养护管理，明确责任主体，落实资金渠道，建立考核机制，强化督查管理，积极推进公路养护的规范化、制度化和现代化建设。
    ——推进铁路枢纽工程。加快建设区域性铁路枢纽步伐，继续做好甬台温铁路征迁和工程协调事宜，推动杭甬铁路客运专线在我市余慈段设站和引入市区江北段等工作，配合做好萧甬铁路“平改立”工程，开展洪塘（镇）铁路货场方案规划研究、宁波火车站改扩建方案研究和铁路集装箱中心站选址用地控制研究，其中甬台温铁路宁波段完成全部控制性工程和路基土石方，年底开始铺轨。
    ——推进航空拓展工程。在确保机场不停航和安全生产的情况下，进一步加快机场滑行道建设步伐。同时，加快建设空港物流中心一期工程和快件监管中心，开展机场三期项目前期可行性研究和机场老候机楼规划改建前期工作。
今年的交通基础设施建设任务非常繁重，资金缺口预计20亿元，筹措建设资金将是决定交通基础设施能否持续快速发展的关键，因此要把资金筹措作为今年交通基础设施建设的重中之重。一是创新融资方式，今年要全力以赴确保成功发行企业债券8亿元，缓解建设资金压力，要把这项措施列为今年解决资金缺口的关键性举措。二是坚持“只求所在，不求所有”的建设思路，积极盘活存量资产，适度转让部分在建和已建项目，重点做好同三高速二期和大桥南连接线项目的策划、包装，争取转让全部或部分股权，盘活5-8亿元资产，增强交投公司融投资能力。三是组织专门力量，尽快落实象山地块选址，抓紧开展选址地块规划研究、开发思路研究、开发计划研究，尽早启动土地开发，早日变现土地价值，争取最大收益。四是争取省高速公路建设基金返还投资我市高速公路项目，特别是要加大协调力度，努力争取省交投公司投资建设象山港大桥及接线工程，缓解我市沉重的建设资金压力。
    （二）加快培育“五大市场”
    建设是基础，生产是目的，管理是保障。按照市委市政府关于加快发展现代服务业的重大决策和实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略的要求，综合运用法律、经济和必要的行政手段，加快培育道路运输市尝水路运输市尝航空运输市尝维修驾培市尝交通建设市场“五大市场”，逐步建立统一开放、竞争有序的交通行业市场体系。
    ——培育道路运输市常一是加快推进城乡客运一体化。按照“四化、六统一”要求，开展城乡客运一体化试点，探索建立城乡客运有机衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的一体化客运网络，切实解决农民群众的“出行难”问题。二是加大市场监管调控力度。逐步构建以信用考核为主的引导体系、以建立业户监管档案为主的源头监管体系、以加强96520投诉系统功能为主的动态监管体系和以市场调节为主、法律惩戒和行政强制为辅的退出体系，实现道路运输经营过程全方位监管，引导经营者不断提高服务质量和经营水平。三是建立出租车基本服务规则，重点解决拒载、交接班“打的”难、客运场站服务不规范等问题。四是加快推进货运发展。推广快运联盟品牌，发展市域配送，参与长三角快运系统建设。制定出台政策措施，鼓励、推动货车向厢式化、大型化、现代化方向发展，进一步调整和优化运力结构。五是加强综合运输协调服务。发挥大交通的指导、协调和服务职能，不断提高综合运输保障能力，确保重大运输活动和紧急重点物资疏运畅通有序。
    ——培育水路运输市常一是开展杭甬运河通航后的内河航运研究和水运业发展政策研究，引导和培育水运企业向集团化、规模化方向发展。同时，继续规范国际海运市场秩序，有效化解堆场收费问题，建立国际海运相关环节和谐发展的机制和沟通平台，确保港口集装箱运输健康有序发展。二是完善港口揽货网络。扶持港口企业建立内支线专业船队，延伸港口布点，开展江海联运和内支线作业。努力贯通海铁联运通道，纵深拓展江西、湖南等内陆腹地。三是全面加强港口现场动态监管。加大危货码头监管力度，积极履行索拉斯国际公约，建立完善港口现场监管网络，提高队伍的执法水平和能力。四是做好港口合作与交流工作。巩固落实南京、温州合作框架协议，大力推进建立省内港口集装箱合作网络，认真承办APEC港口服务网络研讨会和长三角港口管理部门第二次联席会议，努力争取建立国际友好港口工作有所突破。五是继续推动港口体制改革。按照市政府常务会议确定的引航体制改革的基本原则，稳妥有序地开展引航体制改革。同时，加强调研，积极探索港口公用设施管理维护和岸线监管体系，不断完善港口行政管理职能，切实提高对港口的监管服务能力。
    ——培育航空运输市常积极营造良好的发展环境，加快培育“客货并举，以货为主”的航空运输市常一是抓好《宁波空港管理条例》的起草、修改和审议工作，力争年内由市人大常委会颁布实施。同时，抓紧编制《宁波空港发展规划》，明确空港功能定位和战略规划。二是积极发展航线航班。在开通新航路的基础上，尽快突破民航总局对机场的限制令，力争开辟新航线4条，其中国际航线1条，开行总航线达到35条，同时努力增加宁波至上海的航班密度。三是拓展完善服务功能。通过空港物流中心这个载体，加快周边物流资源整合。协调开通国际快件业务，改善航空货运条件。逐步建立以机场为中心的地面运输网络，增强空港集聚和辐射能力。引进和培育航空货运代理机构，建立完善航空货运代理服务网络。
   ——培育维修驾培市常一是推进维修市场规模化、集约化、专业化、品牌化发展。鼓励发展“浙江快修”连锁品牌店，树立“宁波快修”服务品牌，汽车维修救援网络企业达到75家。深化维修企业星级考评活动，加大维修市场监管力度，开展行业人才培训和技术比武。二是引导驾培市场专业化、规模化、规范化经营。开展“星级教练员”和驾培机构诚信服务评比活动，完善驾培排行榜制度，发挥业内示范导向作用。成立驾培行业协会，强化行业自律机制。做好道路运输从业人员资格培训，提升行业整体素质。
    ——培育交通建设市常一是完善分级管理办法，进一步明确管理职责，规范质量、进度、资金、安全、廉政等各项管理制度，促进项目管理工作水平进一步提高、项目服务能力进一步提升、项目监管措施进一步完善。二是注重项目过程的跟踪监管。重点加强合同履约情况的检查监督，加大对严重违约、扰乱市场秩序和造成质量事故等问题的查处力度，使违规企业在宁波交通建设市场无立足之地，着力营造公正公平的竞争环境。三是强化从业单位业绩信誉考核机制，健全完善黑名单制度。今年继续推行施工企业信用评价制度，在去年对一级施工企业进行信用评价试点的基础上，扩大试点面，向二、三级施工企业和监理企业推行。四是加强招投标研究和监管。开展招投标方式和监管方式研究，既要最大限度防止串标、围标的发生，又要尽量避免过低价中标现象，促使标价真正体现市场的真实情况，体现项目的合理造价。五是加强水运工程建设市场的纳规和管理。继续深化水运工程管理体制改革，尽快理顺管理关系，建立政企分开、职责明确、统一管理的体制。整顿和规范水运工程建设市场，促使市场秩序更加良好，工程质量不断提高。
    （三）着力构建“四大体系”
    围绕提高行业管理水平，着力构建发展规划、质量监管、科技创新、信息服务四大体系。
    ——构建发展规划体系。按照“规划是龙头、研究是基储建设是根本、前期是关键”的工作思路，今年的规划前期要做好以下几点：一是进一步完善我市“十一五”综合交通、港口水运、新农村公路建设、养护管理等规划，为科学发展、集约发展奠定良好的基矗二是适应新一轮城市总体规划和路网交通规划带来的新格局、新变化，编制完成《宁波公路主枢纽总体规划》，加快城北客运中心、城东客运中心、旅游集散中心、江北物流中心、空港物流中心二期前期工作。三是按照“在建一批、前期一批、储备控制一批”的原则，及早启动杭甬高速复线、象山湾疏港高速、朝阳—西坞高速公路连接线等项目规划控制方案研究，以便尽早确定线位方案并控制项目用地。四是启动综合交通规划的环境影响评估工作，完成宁波市公路网可持续发展研究，为制定多种运输方式协调发展的综合交通发展战略，以及优化国民经济、调整产业结构提供理论依据和支持。
    ——构建质量监管体系。质量是工程永恒的主题，我们要树立全寿命周期成本的理念，高度重视交通基础设施的质量问题。一是继续落实工程建设四项制度，完善工程质量保障体系和监督管理体系，加强动态监管。二是改进和创新工程项目管理模式，积极推广现代大型工程项目组织、造价控制等专业化管理方式，对建设工程项目管理加强指导，促进项目管理精细化、信息化。三是培育和整顿监理市场，提高监理队伍素质，规范监理人员行为。四是抓好高速公路建设沥青路面施工质量。今年计划建成通车3条高速公路，为此要认真研究省厅关于全面提高我省高速公路沥青路面质量的实施意见和相关办法，抓好材料质量、工序控制，切实有效提高路面施工质量。五是因地制宜地推广农村公路建设技术标准和新材料、新工艺，加强技术交流和人员培训工作。采取符合农村公路建设特点的质量管理办法，充分发挥农民群众的监督作用，把好建设质量关。继续推进农村公路养护体制改革，努力做到养护机构、责任、人员、资金四落实。
    ——构建科技创新体系。大力实施“科技兴交”战略，充分发挥交通科技的支撑和引领作用，建设创新型交通行业。一是加强科技创新体系建设，提高交通行业科技含量。重点是建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合，适应交通发展要求、符合交通科技自身发展规律的科技创新体系。加强对重大工程项目技术创新的指导，努力在智能化交通管理、特殊自然条件下工程建养、交通安全保障、绿色交通、交通决策支持等领域突破一批重大关键技术，支撑交通事业的可持续发展。二是高度重视应用型技术的创新，积极采用新技术、新材料、新工艺、新装备，鼓励使用创新成果，特别要推动车船技术装备升级换代，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的车辆、船舶，加快科技成果的推广应用，提高科技创新能力。三是加强科技管理创新，提高交通科技管理水平，为行业科技创新提供高效优质服务，全面提升全市交通行业的科技水平。
    ——构建信息服务体系。大力推进交通信息化建设，加快实施数字公路、数字营运、数字港航和电子政务四大信息工程，完善公路水运管理信息系统、公众出行信息服务系统等，全面提升行业管理和服务水平。一是完善交通信息基础平台，提升公共服务水平。按照市委市政府“中提升”的总体要求，积极实施物流信息平台建设，落实责任主体，创新管理办法，拓展信息服务功能，切实做到科学规划、扎实推进、有效运行。实施宁波交通政务内网改造，加快内外网物理隔离，实现与省交通厅电子政务内网的互通互联。加强对局属事业单位和各县（市）区交通局子网站建设考核考评，推进政务公开。择优引进专业系统维护商，对交通信息公共基础平台实行专业维护，确保政务系统高效、有序和安全运行。二是整合信息服务资源，实现信息公开共享。以视频监控系统为突破口，整合公路、公管、港航交通视频监控系统，实现网络化、数字化、一体化，为统一指挥应急救灾、处置突发事件提供保障。以港航行政许可审批系统为试点，积极推进行政许可跨部门业务处理系统的建设，形成“前台一门受理、后台协同处理”的行政许可办事和服务模式。加快整合GPS系统平台，重点完善客运出租车GPS调度、指挥和管理功能。三是加强信息系统安全管理。完善已有的网络管理和安全支撑平台，采用分级管理的模式加强对电子政务网络平台的实时管理。
    （四）精心打造“三大行业”
    按照构建和谐交通的要求，努力打造清廉、文明、平安的交通行业形象。
    ——打造透明正气的清廉行业。前不久，盛市委和省厅为学习贯彻中纪委七次全会精神，相继召开党风廉政建设大会，决定把今年作为“作风建设年”，鲜明地提出要大力倡导“八种良好风气”，努力实现领导干部作风的进一步好转，并作出了全面加强领导干部作风建设的重要部署。根据盛市要求和安排，我们交通系统要认真开展“作风建设年”活动，着力打造透明、正气、清廉的交通行业，重点要抓好以下几项工作：一是加强调查研究，积极破解难题。针对交通事业发展中出现的一些问题，今年要着力破解疏港交通、城乡客运一体化、交通建设资金筹措、城内外交通衔接、市区公路收费体制改革等六大问题，各级要组织力量，深入调研，找准症结，拿出对策措施，认真抓好落实，以此提高我们的处事、理事、管事能力，提升交通行业服务社会、服务群众、服务发展的水平。二是调整机关职能，转变服务方式。按照加强指导、强化监督、搞好服务的要求，调整职能，适度放权。一要对现由局里负责实施、但下面有能力承担也可以承担的事项，如监管、审查等职能，应放手让下面去行使。二要对交通行业行政许可事项进行清理，对不符合《行政许可法》要求的一律取消。三要对一些过去一直由局里行使、而行业协会又有能力操作的属于中介服务性质的项目，如企业资质评审、考评等事项，应由相关行业协会来操作，使机关从繁杂、琐碎的事务中摆脱出来，从具体事务管理转向指导、督促和服务。三是完善各项制度，规范事权运作。按照合法、合理、效能、监督的原则，规范事权范围，从源头上防止滥用职权、以权谋私和不作为等问题的发生。一要进一步完善财务制度，实行行政经费收支预算审批、决策报告制度，明确财务审批权限，严格财务年度审计。二要进一步完善政务事务公开制度，自觉接受各方监督。三要进一步完善效能建设制度，重点健全完善“三立即”、“四快办”、“六有人”等便民举措。四要进一步完善督查制度，加大督查力度，促进各项制度有效落实。四是严明廉政纪律，增强约束能力。今年在全系统严明“八不准”纪律，倡导“八要八不要”作风。“八不准”就是：不准利用职权为亲属、子女和身边工作人员谋取私利；不准利用职权参与和干预交通领域工程建设及其它项目的招投标；不准报销应有个人支付的费用；不准违规从事或参与营利性活动；不准违规接受下属单位提供的各种名目的奖励；不准接受公款旅游；不准在干部任用上搞“小圈子”；不准收受或变相收受企业送与的现金、股票、股权、顾问费、咨询费和各种有价证券。“八要八不要”就是：要与时俱进、开拓创新，不要思想僵化、墨守成规；要深入实际、调查研究，不要脱离实际，搞瞎指挥；要讲实话、报实情，不要弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧；要严明法令政令、令行禁止，不要阳奉阴违，另搞一套；要增强责任意识、认真履行职责，不要玩忽职守，患得患失，无所作为；要维护群众合法权益，不要与民争利或利用执法搞创收；要廉洁自律、克己奉公，不要以权谋私，贪赃枉法；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享受，铺张浪费。通过严明纪律，改进作风，进一步提升思想境界，增强责任意识，营造清廉风气，塑造良好形象。
    ——打造稳定安全的平安行业。安全是建设和谐交通的必然要求，没有安全就没有和谐交通。要继续强化“管行业和管安全一岗双责”的安全生产管理格局，加强“平安交通”建设。一是完善安全责任追究体系。按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，制订《宁波市交通系统重大安全责任追究制度》，完善交通系统安全考核奖惩办法。二是继续加大运输安全管理的治本力度，开展“五查五整顿”活动，落实运输企业安全生产的主体地位，着力解决委托管理船舶安全管理不到位的问题。三是开展交通工程安全管理工作。建立工程安全监督管理机构，明确管理职责，落实管理人员，把好施工企业安全生产资质关，加强建设现场的动态管理。四是不断深化港口安全监管。依照《港口法》及相关法规，逐步理顺我局与海事、安监等部门安全管理关系，进一步明确我局在港口安全管理上的法定职责。五是严格实施航空保安审计，确保机场安全管理无差错。六是继续实施安保工程，全面完成市政府督办的公路事故多发点（段）和350公路“五沿”危险路段的排查整治任务。七是继续加大重点时段和重点区域运输安全的监控力度，扎实做好春节、“五一”、“十一”等重要节假日运输安全工作。
    ——打造优质高效的文明行业。围绕“优质高效、文明和谐”的行业建设目标，重点推进以下工作：一是按照“抓党建、促创建”的思路，继续探索窗口党建实行项目制管理的有效方法，总结推广汽车南站党支部以党建促进服务品牌建设的经验做法。积极探索重点工程和非公组织领域党建工作方法，力争走出一条重点工程和非公组织领域党建工作的新路子。二是继续贯彻“1355”创建思路,深化省部级和市级文明单位、文明窗口的创建工作，推动系统与行业的联动发展。充分发挥工、青、妇等群团组织在创建文明行业中的主力军作用，把广大干部职工的思想和力量凝聚到推进交通事业又好又快发展的实践中来。年内争创2-3个盛市级文明单位。三是按照“团结、稳定、鼓劲”的要求，不断深化交通发展成就、3561服务班重大先进典型和夏慧星文明车队等行业品牌的新闻报道和信息宣传，进一步加大舆论引导和信息宣传力度，提升交通行业的整体形象。四是全面完成基层站所建设任务，改善基层办公条件，优化技术装备，提高编外一线人员待遇，推动交通行业和谐发展。五是全力承办好全国中心城市交通改革与发展研讨会第24次会议。要成立专门机构，认真研究，精心组织，办出特色，办出水平，办出形象，在全国同行面前展示宁波改革、发展和对外开放的崭新风貌。迎接在我市召开的南京战区第11次国动委全体会议，做好国防交通建设成果展示和宣传。六是做好交通编志工作。有关部门和单位要高度重视这项工作，认真编写出存史价值大、资政功能强、育人作用好的志书，为当代和后人留存更多的交通历史文化，促进交通文化的繁荣和发展。七是开展交通行业自身发展战略研究，为行业的功能定位、发展趋势和前景预测提供决策依据和支持。
    （五）扎实抓好“两大建设”。队伍是事业成败的关键，路线确定之后，干部是决定因素，人才是第一动力。要围绕交通发展目标，从强化政治保障、提高领导发展能力的高度，扎实推进干部队伍和人才工程建设。
    ——抓好领导班子和干部队伍建设。围绕能力建设和先进性建设的总体目标，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强各级领导班子建设。一是充分发挥各级党委中心组的龙头作用和示范效应，以理论培训、举办读书会和课题调研为主渠道，努力提高领导科学发展、驾驭复杂局面、协调利益关系和务实创新等方面的能力。年内将继续举办领导干部理论培训班、书记读书会和理论研讨会。二是加强以“一把手”为重点的领导班子建设。完善集体议事规则，制订《一把手履职规范》，进一步规范领导班子的重大事项决策行为。坚持正确的用人导向，以科学发展论英雄，凭群众公认选干部，配优建强各级领导班子，特别是要选配好一把手，不断提高领导班子的领导力、凝聚力和战斗力。三是加强干部队伍素质建设。积极推行“菜单”式和“请进来、走出去”的培训模式，不断强化干部的公共政务、政策法规、依法行政和业务技能的培训。鼓励干部参加各类学历教育，积极开拓国（境）外培训资源，做好选派干部赴国（境）外培训工作。
    ——抓好人才工程建设。要围绕 “十一五”人才规划确定的“177”人才发展目标，按照“拓宽渠道、扩大覆盖、提高层次、引育并举、优化环境”的人才工作思路，继续深化干部人事制度改革，深入贯彻落实中央的“1+5”文件精神，逐步探索建立公务员队伍日常管理的新机制。进一步推进事业单位改革，探索事业单位人才分类管理模式。建立鼓励行业企业实施“人才兴业”战略的政策保障体系，逐步实现人才工作由系统人才向行业人才的转变，年内争取在港口发展、运输管理、现代物流、汽车维修和交通监理等领域引进一批层次较高、专业对口的交通行业急需人才。建立完善全市交通行业人力资源信息和人才资源信息网络体系，实现行业人才工作的资源共享和有效联动。加强人才再教育工程，建立分层次分专业的专业技术人员继续教育制度和技术技能培训制度，提高各类人才的学习能力、实践能力和创新能力。积极倡导“环境吸引人、制度激励人、事业发展人”的理念，努力营造引人、育人、留人、用人的良好环境，鼓励激发更多的人想干事、能干事、干成事。