水路运政、航政行政处罚程序

第一部分    简易程序
一、适用范围
适用于违法事实确凿，并有法定依据，对公民处以 50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚案件。
二、处罚程序
检查→告知→审查→决定→送达→执行→归档
1．检查：执法人员进行检查时，必须2人以上并出示合法有效的执法证件。
    2．告知：执法人员发现违法行为，就案件的事实情况制作《现场笔录》或《询问笔录》；当场作出行政处罚决定前，应将认定的违法事实，处罚的理由和依据告知当事人，并给予当事人陈述和申辩的权利。
    3．审查：执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当复核，成立的应当采纳；
    4．决定：执法人员根据认定的违法事实、处罚的理由和依据，当场填写《交通行政(当场)处罚决定书》。
5．送达：将《交通行政(当场)处罚决定书》当场宣告后送达当事人。
6．执行：涉及罚款的，除依法可以当场收缴的，一般由当事人持《交通行政（当场）处罚决定书》到指定银行交纳罚款；涉及改正违法违章行为的，还必须监督检查当事人改正的情况；当事人未按法定期限履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。
根据《行政处罚法》的规定，20元以下的罚款和不当场收缴事后难以执行的可当场收缴罚款；超出此限制，在边远、水上、交通不便地区，应当事人的要求执法人员可当场收缴罚款，但必须请当事人在《交通行政（当场）处罚决定书》写上申请理由并签名确认。
7、归档：执法人员作出当场处罚决定之日起5日，应当将相关文书文报送单位备案，统一整理归档，存档期限5年。   
    三、归档文书
    1．证据类文书，如《现场记录单》或《询问笔录》、《勘验检查笔录》、现场照片等, 选择使用。
2．《交通行政(当场)处罚决定书》。
3．财政部门统一印制的罚没款收据。

第二部分 一般程序
一、 适用范围
除简易程序以外的所有行政处罚案件，都必须适用一般程序。
二、处罚程序
                         ↗陈述申辩或听证↘

检查→立案→调查→告知—→决定→
                 ↓      ↓
执行→结案→归档
                                ↓      ↓
送     达

    1．检查：执法人员进行检查时，必须2人以上并出示合法有效的执法证件。
    2．立案：执法人员发现违法行为，认为需调查处理的，制作《交通行政案件立案登记表》，报单位负责人批准。 
3．调查：
①调查取证必须2人以上，并出示合法有效的执法证件；
②收集的证据种类有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论和勘验笔录、现场笔录七种；
③调查取证时可根据需要制作《询问笔录》、《勘验检查笔录》等证据文书。
④执法人员在调查结束后，认为案件事实清楚、证据确凿，应当制作《交通违法行为调查报告》，提出调查结论和处理意见，报单位负责人批准。
4．告知
根据《交通违法行为调查报告》单位负责人的审批意见，向当事人送达《交通违法行为通知书》，告知当事人违法事实、处罚理由和依据，并告知当事人在收到《交通违法行为通知书》三日内可进行陈述申辩或要求组织听证。
5．陈述申辩或听证
①当事人进行陈述申辩的，执法人员应当审核当事人意见并将当事人提出的事实、理由或者证据制成笔录。当事人符合听证条件，要求组织听证的，执行听证程序。
②当事人逾期未提出陈述申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。
6．决定：
①领导审查
A．一般案件由单位负责人根据调查材料、当事人陈述申辩材料或听证会笔录和听证会报告书等相关材料，作出是否处罚的决定。
B．案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当集体讨论，讨论应当记录，主要内容包括时间、地点、讨论内容、参加人员、记录人、比较集中的意见、最后决定意见、参加人员签名等等。
②单位负责人在《交通行政处罚处理结案报告》“处理决定”一栏填写处理意见；决定给予处罚的，执法人员制作《交通行政处罚决定书》。
7．送达：《交通违法行为通知书》和《交通行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在的，执法单位应在七日内送达当事人；受送达人在《交通行政处罚文书送达回证》上注明收到日期、签名或者盖章，受送达人的签收日期为送达日期。
8．执行：涉及罚款的，除依法可以当场收缴的（可当场收缴罚款的情况同第一部分简易程序中第6点第二段），由当事人持《交通行政处罚决定书》到指定银行交纳罚款；当事人未按法定期限履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。
9．结案报告：案件执行完毕后，由执法人员在《交通行政处罚结案报告》中填写“执行情况”。
10．归档：按照有关要求将全部文书资料整理归档,存档期限一般案件为5年左右,重大案件即须报批和听证的案件为20年。
三．归档文书
    1．《交通行政案件立案登记表》；
    2．证据类文书，如《现场笔录》或《询问笔录》、《勘验检查笔录》、现场照片、平面示意图等，根据案情需要选择使用；
    3．《交通违法行为调查报告》；
    4．《交通违法行为通知书》；
    5．《交通行政处罚决定书》；
    6．《交通行政处罚文书送达回证》；
7．《交通行政处罚结案报告》；
8．财政部门统一印制的罚没款收据。
    如果行政处罚中有听证环节，还需加入第三部分听证程序中第三点规定的归档文书。

第三部分  听证程序
    一、适用范围
在作出责令停产停业、吊销许可证或执照,以及对个人罚款1000元以上、对单位罚款10000元以上的行政处罚决定前，当事人有要求举行听证的权利。
二、听证程序
       不予受理--→送达
↗         ↑
听证申请→审查→受理准备→听证通知→听证公告→举行听证→听证会报告书

1．听证申请：当事人要求听证的，应当在告知其有要求组织听证的权利后三日内向执法单位书面提出；当事人书写困难的，也可口述，执法人员应记录并请当事人签名或盖章。
2．审查：在收到听证申请后，由交通行政机关法制部门对当事人的主体资格、时效、是否具备听证条件等进行审查。不符合听证条件的，应制作《不予受理听证通知书》送达当事人。
3．受理准备：符合听证条件的，交通行政机关做好听证前的准备工作：确定听证主持人、书记员，听证的时间、地点等。
4. 听证通知书：交通行政机关在举行听证会的七日前，向当事人送达《听证通知书》，将听证的时间、地点等事项预先告知当事人及第三人。
5．送达：《不予受理听证通知书》和《听证通知书》由受送达人在《交通行政处罚文书送达回证》上注明收到日期、签名或者盖章，受送达人的签收日期为送达日期。
6．听证公告：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会公开举行。在召开听证会的三日前，应将当事人的姓名或单位名称、案由和听证会时间、地点，通过公告栏等方式予以公告。
7. 举行听证：听证会按《浙江省交通行政处罚听证程序暂行规定》举行，并将听证会经过制作成《交通行政处罚案件听证会笔录》，交当事人、调查人员审阅、补正后签名，再由听证主持人和书记员签名。
8．听证会报告书：听证会结束后，听证主持人根据《交通行政处罚案件听证会笔录》提出处理意见，并制作《交通行政处罚案件听证会报告书》，报单位负责人批准后，告知航管部门处理。
三、归档文书
1.《不予受理听证通知书》或《听证会通知书》
2．《交通行政处罚文书送达回证》
3．《交通行政处罚案件听证会笔录》
4．《交通行政处罚案件听证会报告书》